百年一遇的国际金融危机，给中国经济带来了巨大冲击。非常时期，就有非常举措。政府果断决策，及时出手，连续推出应对金融危机的一揽子计划和相关政策措施，快速扭转了经济增速下滑的局面。“一揽子计划”是如何牵引中国经济巨轮破浪前进、企稳回升的？“保八”目标无悬念之后，中国经济社会发展还面临哪些新挑战？

由深圳市社会科学联合会主办、深圳市经济学会和深圳市投资控股有限公司承办、深圳特区报协办的“应对金融危机一周年发展论坛”于11月28日在深圳市投资大厦举行。论坛上，专家学者总结回顾了过去一年多来应对金融危机的经验和教训，并对未来如何深化体制改革、加快结构调整、培育新增长点提出建议。

深圳市政协副主席钟晓渝，深圳社科院原副院长郭祥焰，深圳市投资控股有限公司董事长陈洪博，深圳市经济学会执行会长黄镜贤，深圳社科院教授乌兰察夫、董晓远，深圳大学教授钟坚，深圳市委党校教授林祥，深圳职业技术学院教授曾凡华、副教授邓志旺，以及新闻界、企业界人士共40多人出席会议。深圳市经济学会副会长陈泽洪主持本次论坛。

深圳特区报、南方都市报、深圳卫视新闻、经济生活栏目的记者到会并对活动进行报道，《深圳特区报》刊发了专版。

现就专家学者的主要观点综述如下：

一、一揽子应对计划取得根本性的成效

    对目前我国的宏观经济形势的判断，郭祥焰说，一揽子应对计划，取得根本性的成效。中国经济最困难的时候已经过去。由于政府及时应对，出台了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出了促进增长的十项措施，及时制定了一系列保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的政策、形成了系统完整的一揽子计划。中国政府应对金融危机的有效举措较快扭转了经济增速下滑的态势。我国经济从今年第二季度开始走出低谷，第三季度的各项经济指标显示出强劲的“V型”复苏轨迹，前三季度GDP同比增长7.7%，预计全年将超8%的预期目标(专家预测将达8.4%)，中国成为世界率先复苏的经济主体。中国的保增长措施已经取得了根本性的成就，为新一轮经济增长周期奠定了良好的平台。展望明年，我国经济有望在今年保八的基础上继续提速，全年GDP甚至有超过10%的可能。

二、国企在抗击金融危机中发挥了重要的作用

国有企业在抗击金融危机中发挥了重要的作用。深圳市投资控股有限公司董事长陈洪博说，深圳国企在此轮金融危机中调整战略布局，根据市场变化调整经营方式，积极研究应对方案，按照“规范、创新、发展、稳定”的原则指导经营管理工作，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，取得了社会效益和经济效益双丰收。今年以来，深圳市投资控股有限公司和所属企业深入客户企业调研，共同拟定切实可行的实施办法，并主动向客户优惠让利，和客户共渡难关，为深圳经济保增长做出贡献。经过各方共同努力，2009年1-10月，深圳市投资控股有限公司业绩逆势而上，累计实现营业收入135亿元，同比增长30.42%；实现利润总额68亿元，同比增长63.44%。陈洪博认为，在后金融危机时代，国企必须进一步加强风险管理，稳健经营，调整策略，变危机为机遇，进一步发挥国企稳定经济的作用。

三、宏观调控环境面临多重挑战

中国经济最困难的时期已经过去，但宏观调控环境面临多重挑战。郭祥焰说，刺激经济政策不可能持续、世界贸易保护主义抬头、原材料价格上涨、就业压力凸显。长期以来我们不能不依靠10%的增长解决就业问题。现在每年600多万高校毕业生就业难。今年全国140万人报考公务员，创历史新高，就业形势依然严峻。世界上有哪个国家像中国一样保持30年的高增长？日本3%的增长保持了20年，韩国保持了15年，他们的就业问题怎么解决的？为什么我们经济增长10%还解决不了就业问题？就是因为我们经济结构失衡，把经济发展的重点放在了制造业上而长期忽视服务业，使得我国的服务业在世界各个主要经济体中是相对比较落后的。我国服务业占GDP比重30%多，就是经济比较发达的深圳市也就50%左右，而美国、香港是80%以上、日本是65%，连经济发达程度不如中国的印度，服务业占GDP的比重也有50%。

经济合作与发展组织最近表示，全球经济复苏的势头将强于之前的预期，但仍需要数年的时间才能使失业率和政府债务降至危机前的水平。因此，董晓远认为，目前世界经济好转的基础还不牢固，实体经济还面临着贸易低迷，失业增加等困扰，全面复苏尚待时日。国际上，日益增多的国际贸易摩擦，以及日益加大的人民币升值压力，也在一定程度上制约着中国出口的迅速增长。尽管中国的贸易伙伴都一再申明反对各种形式的贸易保护主义，但为了促进本国经济尽早复苏、保护本国国内就业、减少贸易逆差等，他们却相继出台了各种贸易限制措施和保护措施，如反倾销、反补贴等，对中国的出口增长造成阻碍。在国内，当前居民消费，非政府部门资本性开支、外部需求、企业盈利、新增就业等并未发生重大变化，仍低迷不振；结构性矛盾仍然突出，最终需求不足和产能过剩造成的通缩压力与流动性过剩引起的资产泡沫和通胀预期并存。

市场规则永远是优胜劣汰，但是在经济刺激对策下，这个规则没有完全体现。陈洪博指出，这次经济复苏比预想的快，很多结构上的调整，还没来得及完成，相当一批不适应结构优化要求的企业，靠着刺激政策活了下来，没有被淘汰。董晓远也认为，危机前一些产业已形成过剩产能，在政府反危机的产业振兴政策中这些产业不仅未伤元气还得到输血，从中长期看，长期失衡和粗放的经济增长模式出现进一步恶化的迹象。

全球金融危机冲击，中国经济结构失衡，都需要我们冷静思考。钟坚认为中国经济这辆列车，近30年的飞奔之后，已严重“失衡”，金融危机只是把问题更早地暴露出来。原来的高投入、高能耗、高污染、低效率的经济增长方式已经走到了尽头。就珠三角而言，工资增长缓慢、环保门槛过低、劳动保护不力、使得企业没有转型升级压力，一直停留在“量”的扩张上，不断扩大加工贸易等低水平产业的规模。危机本来意味着一些落后的体制和产业要被淘汰，可这次危机并没有“推陈出新”的作用，产业在“质”上仍有待提升。

四、变危机为机遇，培育新经济增长点

变危机为机遇。钟坚说，深圳与珠三角经济受世界金融危机影响较大，说明深圳与珠三角地区的经济结构和经济体制存在问题。深圳与珠江三角洲地区在过去30年的时间里,走了一条以市场化为导向的经济改革之路。实践已经证明,市场机制是资源配置最有效的手段；市场经济体制是一种充满生机活力的经济体制,激发劳动者积极性、创造性的经济体制；只有市场经济才能给经济长期繁荣和财富不断增长提供持久的动力。目前，实现经济发展方式由政府主导型向市场主导转变的时机和条件已经成熟。深圳与珠三角地区要在充分利用这次世界金融危机的机遇,进一步深化体制改革,围绕进一步培植和维护市场,最大限度地发挥好社会、私人和市场作用,更多地通过提高人力资源、自然资源和资本的使用效率以及技术进步，加快产业转型升级,使体制和结构适应新的发展要求,为下一轮更好更快发展积蓄新的力量和提供制度保证。

林祥指出，这次金融危机为中国带来最大的历史机遇可能是促使人民币国际化。人民币国际化不仅有利于中国外贸出口，而且有利于建设中国的国际金融中心，避免重复产生西方式的金融危机。中国作为世界上最大的制造中心大国，拥有巨大的国际贸易规模，为人民币国际化奠定了基础。中国拥有2万多亿美元的外汇储备，为人民币国际化提供了坚实的条件。中国发展潜力大，能够在未来20年继续保持快速发展，为人民币国际化提供了长期的动力。人民币稳定坚挺，成为人民币国际化创造良好的环境。中国资本市场发展迅速，规模接近美国，成为人民币国际化创造良好的平台。人民币国际化不仅促进世界经济格局产生深远的影响，而且促进了中国进一步改革开放，其历史意义不亚于当年我国加入WTO。为了促进人民币国际化，我国需要进行全方位的改革，特别是金融体制改革、运行机制改革、经济结构改革、经济增长方式转变等等。

培育新的增长点，大力发展服务业。郭祥焰说，要把发展服务业与制造业的升级并重。服务业不仅是我们通常理解的洗头洗脚，而是金融、电讯、交通、港口、机场、会展、文体、教育、医疗、卫生、媒体、娱乐，这些行业有很大的空间、有很多投资机会、能创造很多工作岗位。拿金融服务业来说，我们80%以上的中小企业现在没有金融服务、几乎百分之百的农民没有金融服务，如果把这个市场打开，我们能创造多少就业？调整产业结构，不仅是制造业的升级。制造业升级不能有效创造工作机会（自动化程度的提高，人力岗位相对减少），应该把大力发展服务业即发展第三产业与制造业升级即第二产业升级换代放在同等重要的地位。服务业越发展，就业机会就越多，社会成员的有效需求就越高，从而提高社会及成员的消费水平。社会再生产几个环节，生产是起点，消费是终点，交换和分配是中间环节。消费完全不是消极的东西，扩大消费、扩大内需，必然反作用于生产，促进生产的发展，从而使国民经济步入良性循环的态势。深圳大力发展服务业有很多有利条件，金融服务、证券交易、机场港口、会展商城、传媒书屋、电讯服务、交通运输、宾馆餐饮、文体娱乐、教育卫生、旅游度假等都有相当的基础和规模，深圳在全国应率先在这方面有所作为。

培育新的经济增长点，占领新兴产业制高点很重要。林祥认为，为了使全球经济从这次危机中走出来，必须找到新一轮的科技革命，必须找到新的领头产业，就像上世纪90年代的IT产业一样。新能源产业、生物技术产业、环保产业是未来的三大重点。对比中外科技发展，我们发现我们在未来战略性产业方面存在不足，以深圳为例，深圳高新技术产业90%是电子信息产业，新能源产业、生物技术产业和环保产业比重过低，我们不能错失机会。

发展文化创意产业，应成为拉动深圳经济增长的新引擎。乌兰察夫指出，“创意产业” 涉及广告、建筑、艺术、工业设计、时装设计、电影、音乐、出版、软件、电视广播等诸多领域，具有“反经济周期”的特点，文化产品具有抚慰心灵、舒缓情绪、感受美好的功能，在经济下滑的时候，在“口红效应”的作用下，人们精神文化需求反而会不断增强。这就为文化创意产业提供了广阔的市场空间，带来了新的发展机遇。目前全球创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并正以5%左右的速度递增。在一些发达国家，创意产业增长速度更快，如美国达到14%，英国达到12%。他说，受国际金融危机的冲击，我国经济一度外部需求萎缩，产能过剩凸显，经济增速明显下降，但创意产业却逆势而上，其良好发展态势引人注目。目前全球创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并正以5%左右的速度递增。2008年我国网络游戏出版产业的实际销售收入达183.8亿元，比上年增长了76.6%，同时为电信、IT等行业带来高达478.4亿元的直接收入，收入规模超过传统娱乐内容产业。深圳市提出建设“创意设计之都”的目标，动漫产业、建筑设计、装饰设计、印刷、服务设计等产品在内的创意设计业快速发展，文化创意产业的创新能力逐渐增强，创新氛围日渐浓厚，创意产业不仅成为深圳经济发展的热点与亮点，也成为引领城市创新和发展的重要力量。深圳市拥有设计企业6000多家，专业设计师6万余人，工业设计产品占全国49%的市场份额。依托雄厚的数字产品及软件生产研发能力、高新技术和设计人才聚集的优势，深圳的创意设计、动漫及网络游戏、数字内容产业发展迅速，成为文化创意产业的新亮点。

邓志旺认为，房地产作为内需的重要产业，在抗击金融海啸中扮演了重要的角色，但经济增长不能过分依赖房地产市场，要防止房地产市场的泡沫化，减少高房价的负面影响。曾凡华认为，政府推出大规模刺激经济的计划不意味着“国进民退”，现在中小企业遇到的困难可能比国企更大更突出，政府应从财政、税收、投融资等多方位大力扶持中小企业的发展。

深圳市政协副主席钟晓渝在讲话中说，本次举办的论坛标题为应对金融危机一周年发展论坛，体现科学发展观的要求，中国、深圳如何在金融危机的逆境中实现高质量的良性可持续发展，各位专家学者从投资、消费、出口、保增长、扩内需、惠民生、调结构、转变经济体制和经济结构等方面，提出了重要意见和建议，有理论、有实践、有问题、有分析、有对策、有措施。希望有关方面对专家学者的研究成果和在本次论坛上发表的真知灼见加大宣传推介和转化的力度，使之成为政府决策的依据，发挥智囊团思想库的作用。