时间：2014年6月19-20日

主办：广东经济学会  深圳市经济学会

承办：世界客商协会  深圳市兴泰实业有限公司

与会人员：

广东经济学会

王利文、宋子和、郑德珵、黄铁苗、丁力、钟坚、朱富强、崔慧霞、雷比璐、王璐、罗国强、钟坚、黄建彬

深圳市经济学会

郭祥焰、黄镜贤、陈泽洪、黄焱、郑怀珍、吴鉴南、廖红、彭东霞、吴秋歌、吴巧新、杨橙双

主要发言：

郭祥焰（深圳市社科院原副院长、巡视员、深圳市政协文史委副主任）

深圳在改革开放以来取得巨大成就，现在已成为一个国家级城市、创新型城市、国际化城市。出口居全国首位、研发专利数量居全国首位，各领域充满生机，但仍有不少问题亟待解决。深圳地方政府面临的困难：

一、政府内部：

1、机构设置：每次精简后又膨胀，膨胀后又精简，反反复复；

2、各机构职能界定划分不清；

3、公务员受到编制的限制：聘用制及雇佣制造成待遇相差很大，同工不同酬，积极性受限制。

二、地方政府改革与中央政府改革不协调：下改上不改，有任务下来，没人管事没钱办事，事情办不好。

三、政府监督不到位，领导贪腐没监督，设置监督制度才能让贪腐没机会。

四、政府人文精神落后。

黄铁苗（广东经济学会副会长，省委党校教授，省政府参事）

一、深化体制改革过程中要注意对各阶层的影响，不要拍脑袋出政策。

二、现在公务员宁愿不做事，生怕犯错误，没有做事动力。

三、地方政府只强调GDP，反复折腾。

丁力（省社会科学院科研处处长、经济学博士、教授）

一、十八届三中全会拿出了行动纲领，但不是改革的总计划。我国社会主义建设一直是理论准备不足带来了现实的困惑和徘徊。

改革不断深化，要求广东未来的改革注重三性“系统性、整体性、协同性”。

二、既得利益的困惑——过去没有包袱，又目标一致；现在的领导既是改革的推动者，又是改革利益的获得者，再往前改，其本身就是改革对象。这种矛盾一旦出现，政府改革的动力来自何方？凭何相信政府在获得巨大利益之后又能主动放弃利益？

三、十八届三中全会的改革蓝图可用三句话概括：

1、市场决定效率。经济的发展、效率的提升、创新型社会的构建主要靠市场竞争。应该让政府权力与利益脱钩。

2、政府主导公平。发展的主体不应该是政府，利益型政府、公司型政府需要改革。政府与企业同时逐利的时候，企业没有生存空间。政府定位错误，应定位主导公平，中央政府宏观调控，地方政府市场监管。

3、实现公民社会、让人民当家作主。通过财政改革停止政府对利益的追求，将政府关在市场利益之外。实行阳光财政、事权与财权对等。

钟坚（广东经济学会常务理事，深圳大学经济学院党委书记、教授、博导）

一、当前改革面临形势严峻：

1、经济下行，改革更难。比1978年更棘手，比97、98亚洲金融危机、08年世界金融危机情况更复杂、更严峻。保证高速发展的代价太大。即将面临30年、40年的大转折，能否再上台阶再跨坡？

2、土地财政是鸦片，将其他价格抬高。

3、环境问题，大城市不宜居，带血的GDP。

4、分配问题。

二、对新一届政府有更多的期盼。效率低下是由于政府主导，浪费资源的经济发展；没有效率，也没有公平；人大和政协不发挥作用；这些问题都有待这届政府解决。

三、从问题改起，针对问题改革。不能等到条件百分百具备才改。

郑德珵（广东经济学会副会长，广州证券首席经济学家、博士）

一、从国际视野看地方政府债务问题：地方政府债务是全球发达国家都面临的问题。2008年金融危机，美国将企业债务转嫁给政府，中央银行背负债务，因此美国政府债务繁重；美国地方政府如底特律宣布破产，还有很多美国城市、日本城市、欧洲城市面临破产危机；日本政府负债与GDP比率超过200%，中国也超过100%。政府债务不容忽视，否则会出现问题，如台湾出现恶性通货膨胀；法国大革命也是由于政府处理债务不当引起。中国现在是世界第二大经济体，中国问题已成为世界问题。

二、从顶层设计理清地方政府债务问题：地方政府只有事权没有财权，导致出现土地财政及后续系列问题。中央与地方的事权和财权要在下一轮财政改革中理清，否则地方政府债务问题无法解决。

三、地方政府应将资源花在民营企业和改善民生上。政府由大政府转变为小政府，精兵简政，让市场解决问题，让资源发挥更大效率。欧美因为社会福利过多浪费社会资源。而中国政府和国企掌握社会资源相当丰富，如果能将过去把资源花在政府和国企上，转变到花在民企和民众身上，支持民营资本，改善医疗、教育、交通等方面，经济应能再上台阶。

四、如何化解地方政府金融债务？采取PPP模式(Public Private Partnership,公共部门和私有企业合作模式)，将国有债务转为私有制，慢慢化解。国企应学习新加坡，政府作为出资者，让其他资本参与管理。